粮食价格高企，全球陷入危机

第三世界网络：许国平

内容简介：粮食价格的持续快速增长已经导致了很多国家的人民因粮食问题而引发骚乱。亚洲现在正遭受短缺的打击，大米价格上涨。政策制定者们正努力了解原因，找出解决方案。

几乎是在突然之间，由于大米和小麦之类的主食价格上升和市场的短缺，发展中世界的很多国家都出现了大量与粮食相关的骚乱新闻。

粮食危机现在与金融危机和气候变化危机竞相发展，这些都是世界必须解决的最重要的问题。

人们不能一天没有粮食，饥饿的人群正走上大街显示他们的愤怒和绝望，所以粮食问题是最让人感到压力大的问题。

上周，海地首都由于大米的提价的而发生了游行示威，五个人在动乱中死亡。大家对总统府咆哮，让首都几乎瘫痪。埃及上周也出现了两天的骚乱，主要原因是粮食价格今年已经翻倍。

2 月份喀麦隆发生与通货膨胀有关的骚乱导致 40 人死亡。印度尼西亚、菲律宾、象牙海岸、莫桑比克、塞内加尔、玻利维亚、埃塞俄比亚、马达加斯加等也出现了抗议示威。泰国和巴基斯坦甚至动用了军队来防止地里和仓库的粮食被哄抢。

突然之间，联合国很多顶级官员发出警告说，粮食价格的攀升正在导致公众不安，威胁着政治稳定。

在亚洲，大米的短缺和价格上涨是最令人担忧的。具有讽刺意味的是，虽然泰国是世界最大的大米出口国，但是甚至在曼谷，由于囤积而导致了大米短缺。

据报告，越南和印度正在采取措施限制大米出口，以确保当地的供应。从泰国进口大米的非洲国家要求泰国保证履行其出口承诺。

在菲律宾，世界最大的粮食进口商之一上周发誓到 2010 年实现生产自供自足。该国农业部长呼吁亚洲各国部长召开大会，讨论粮食危机。

上周，马来西亚农业部长拿督穆斯达法说，需要分配额外的 60 亿令吉来提高大米生产。目标是要将自供自足从 70% 提高到 90% 。上个月，他说大幅减少该国粮食进口赤字是他的首要任务。

粮食价格的数字尽管令人惊愕，但却并没有言过其实。 4 月 9 日 ，泰国中等品质大米价格的交易达到了创记录的每吨 854 美元，是去年底价格的两倍多。世界银行预测，大米的均价到 2009 和 2010 年还会进一步上升。

根据《金融时报》一篇文章的说法，大米价格的上升是由于亚洲、中东和西非的消费增加、大米种植面积减少、燃料和化肥成本增加、技术优势耗尽等所致。

其它致使生产减慢的因素有东南非、中美、西非缺水、越南之类的国家人力成本增加。过去 8 年中有 6 年的时间需求超过了供应，全球大米储存达到了自 1976 年以来的最低水平。

根据联合国粮农组织的说法，过去两个月谷类价格持续攀升。在主要的出口国进行出口限制后，大米价格上升得最多。到 3 月底，大米和小麦的价格比年初几乎翻倍，玉米价格也涨了三分之一。

根据联合国粮农组织，世界最贫穷国家谷类进口数额在 2007/2008 将增加 56% ，而 2006/2007 增加了 37% 。世界谷类储存预计在 2007/2008 将下降到 25 年的最低水平—— 4.05 亿吨，比前一年减少 2100 万吨，减幅达 5% 。

粮食价格上涨广泛援引的主要有五个因素：

•  石油和能源价格的快速上涨增加了化肥、机械操作、收割、粮食存储和运送的成本

•  中国和印度这类国家高度增长的经济致使粮食需求增加，同时改变饮食习惯，消费更多肉类也有关系。

•  与天气有关的因素，比如澳大利亚干旱导致了收成欠佳。

•  从粮食作物种植转移到生物燃料作物种植，不仅减少了粮食供应，而且导致市场投机，价格上涨。 .

•  世界最近几年农业投资的减少导致了不断增长的需求超越生产。

多种因素结合起来意味着粮食价格上涨预计不会是一个暂时现象（比如一两年干旱可能引起暂时的价格上涨）。

联合国粮农组织总干事雅克?迪乌夫说，上周在新德里出现的粮食短缺是一个结构性问题，解决方案需要结构性方案。鉴于目前的供应需求状况，高价在短期内可能不会有所缓和。他指责过去二十年的错误政策应为此次危机负责。

在各种因素中，吸引众多注意力和批评的是生物燃料作物生产的快速增长。这种生产把同样作物的粮食用途转移到其它用途上。

《纽约时报》 4 月 10 日 关于世界粮食危机的社论指责富国支持生产生物燃料使危机恶化。文章引用国际货币基金组织的估计，过去 3 年美国玉米乙醇生产至少占了世界玉米需求增长的一半。

这使玉米价格上涨，饲料价格也上升；其它作物（主要是大豆）的价格也上攀升，因为农民将自己的土地转种玉米。

美国给这种混合乙醇提供每加仑 0.51 美元的补贴，对于进口征收每加仑 0.54 美元的关税，而大多数欧洲国家则免除了生物燃料的一些燃油税，对于进口的乙醇征收相当于每加仑 0.7 美元的关税。

《纽约时报》呼吁结束这种政府干预，因为玉米乙醇并不能帮助减少温室气体排放，却会使粮食价格上涨。

批评土地快速转移用于种植生物燃料的联合国粮农组织的领导雅克.迪乌夫同时也说，目前某国（没有提到美国） 1 亿吨谷物被转换用于生物燃料生产 ，该数字预计到 2017 年会翻 12 倍。

他说，联合国粮农组织呼吁 6 月 3-5 日各国首脑召开紧急会议讨论整体的粮食情况，包括气候变化的影响。