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攻击中国并不能解决美国的问题

南方中心总执行长:许国平

内容简介:美国参议院预定本周对反对进口中国货的“货币法案”进行投票。但对付中国可能解决不了美国的问题,反而会引发一场贸易战。


中国人民币和贸易业绩威胁了美国吗?还是美国经济出了问题,政客拿中国来做代罪羔羊?

美国的“谴责中国”之风不断升级。多数人认为,因为美国大选近了,为了博取宣传,所以两党的政客都这么做。

美国国会议员认为中国在操纵人民币汇率,因此,他们多年来都威胁要对付中国货采取报复行动。

这些政客说,若非中国政府干预,人民币的汇率就不会低于应有水平。

他们指责说,正是人民币汇率被压低,才使中国在中美贸易取得很大的顺差,也使许多美国人失业。

中国政府反驳这说,美国贸易出现逆差是其国内因素造成的,与中国的政策无关。中国还指出,近几个月来,人民币对美元的汇率已增了 7 %。

这已成为两个大国的经济问题的重点,而且可能在两国之间引发大规模的贸易战。

美国参议院已定在周二对一项法案投票表决。这条法案允许美国报复中国的所谓操纵货币,对中国货抽税。

美国的第一步是,参议院于 10 月 3 日以 79 对 19 票通过,批准对《 2011 年汇率监管改革法》进行一周的辩论。法案建议,授权政府对“货币汇率失调”的国家实施进口税。

它虽然没指明,但目标显然是中国。其实,此法案是要美国财政部去决定中国是否操纵人民币;若肯定,就对一些中国货增加抽税。

预料法案将获参议院通过。但要执行这些贸易措施,它还需众议院接纳和奥巴马总统批准。

虽然多数众议员会支持此法案,但后面的两步还难肯定。上周,众议院议长约翰。博纳就说,通过国会立法手段来处理这个问题是危险的,这是“迫使其他国家处理其货币价值问题…我担心中国会怎样去处理它的货币问题。我很难肯定这是解决问题的方法。”

奥巴马上周四指责中国拿贸易系统来“赌博”,造成对他国不利,尤其是对美国不利。但他也对参议院提的法案表示担心,担心它“实际上是无法进行的…,可能只有象征意义吧了,或许世贸组织也不会赞成。”

不管怎样,通过参议院法案的可能性,已经使中美关系紧张,增强了爆发贸易战的可能性。

正如所料,中国官方机构和智囊团的反应强烈,认为这是实行保护主义。

中国人民银行说,美国参议院的法案,对解决美国国内的贸易逆差、低储蓄率、高失业率等毫无帮助,但却很可能影响世界对经济和市场的信心。它还说:“通过该法案可能严重影响中国的货币改革,极可能引发双方发生贸易战。”

上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋说:“在美国面对经济疲弱、失业率高和 13 个月后就要举行大选等国内问题的情况下,当然很容易使它找中国做代罪羔羊了。”

假如参议院的法案通过成为法律,这项具争论的议题必然会在世贸组织成为反美的课题。

根据世贸组织的规章,不准以一个国家的币值被低估而对它实行惩罚性的税务。而这条法案正是如此。要对货币估值,确定是否“受操纵”,是非常复杂和困难的事情。

例如,美国也被指用争议性的“量化宽松货币”政策(中央银行把大量基金注入银行系统里),压低美元币值。还有,瑞士宣布不能再忍受其法郎的任何升值,这也是“操纵”货币吗?

把货币问题变成不公平的贸易制裁的借口,势将引发更多显然类似的课题,如一个国家的税率、利率、劳工和环境标准。到时,新贸易保护主义的理由是没完没了的。

根据参议院法案制订的美国法律,可能违反美国对世贸组织的义务。但在等世贸组织解决纷争委员会作出决定时(可能要几年的时间),若美国在这期间已对中国货采取行动,则破坏已免不了。

中国可能不甘屈服,对美国实行反击。这就会引发贸易战了。

有个值得注意的现象,虽然像保罗·克鲁曼和弗雷德·伯格斯坦等著名美国经济学家鼓吹应对中国货采取行动,但一些商团和《纽约时报》、《华尔街日报》、《金融时报》等重要报纸却强烈反对参议院的法案,认为它属于保护主义,而且可能引发贸易战。

因为中国在中美贸易的顺差很大,就高调攻击中国,是搞错了。其实,中国实际获得的盈余是非常少的。

早在 2010 年,南方中心就在一篇文章里说,中国对美国出口所得,真正留在中国的收入很少。

例如, 2005 年中国对美国的贸易顺差是 1,720 亿美元。但从增值(扣除出口货物所用的进口原料之后所得)来看,仅得 400 亿美元。

除此之外,就以增值而言,中国贸易盈余是外资赚的,不属于中国的。因此,留在中国的收入,不会超过对美总输出价值的 30 %。

所以,指中国对美贸易获得巨额盈余是不实的。

还有,即使美国减少从中国进口货物,这不等于美国的进口会减少。因为它可从越南、印尼等发展中国家进口货物,取代中国货。

因此,美国若根据参议院法案采取行动,也不能解决它的贸易逆差问题。

美国不应找别国做代罪羔羊,因为这可能引发新的贸易战;最好是用国内的措施来解决国内的经济问题。