水与气候的事件成为新闻热点

南方中心总执行长：许国平

内容简介：水作为人权被通过并发布关于气候变化的新报告使环境问题在上周继续成为新闻，而联合国气候变化谈判将在本周恢复。

环境继续成为了这些天的新闻热点。

上周三的联合国大会认可了安全、洁净饮用水和卫生作为人权是充分享有生命及其它人权的基本的权利。

决议是通过（包括马来西亚在内的） 122 票赞成，无票反对， 42 票弃权的投票通过的。

玻利维亚大使梅洛提出决议并敦促“赞成”投票时说：“我请求所有代表团记住一个事实：根据世界卫生组织和联合国儿童基金会 2009 年一份题为‘ 腹泻 ：为什么儿童还在继续死亡，我们可以做些什么呢？'的报告，发展中国家每天都有 2 万 4000 名儿童死亡，而这些死因都是可以避免的，比如因不洁净水导致的腹泻。”

“也就是说，每 3.5 秒钟就有一名儿童死亡。一，二，三， …… 正如我的人民所说的那样，‘现在是时候了。'”

联合国大会决议呼吁各国和国际组织提供资金和技术来帮助发展中国家加大努力为所有人提供洁净、可负担的饮用水和卫生。

决议还表达了对 8.84 亿人口缺乏获得洁净水， 26 亿人口缺乏适当的卫生条件，每年 150 万儿童因为水与卫生相关的问题而死亡的担忧。

希望通过这个决议可以带来国际行动和融资，让所有政府把人们获得洁净水放在优先地位。

当联合国人权宣言起草时，水是人权中明显遗漏的一个项目。现在，联合国大会纠正了这一点。

而且 7 月 28 日 ，由首席科学家发表的权威报告揭露了世界面临气候危机的新证据。

研究给出了很多新的数据，因为引用最多的成果——政府间气候变化委员会的报告是 2007 年发表，是以该时间以前数年前的数据为基础。

新报告应该可以帮助劝服公众：气候变化实际上是一个非常严重的危机，某种程度上比先前想象的还要糟糕。

一些国家公众对气候变化的感觉一直受到“气象门”的影响，即英国一所大学一些气象科学家的邮件被泄露，当时被怀疑者用来损誉该所大学的科学家及整个气象学。

新研究以美国国家海洋与大气管理为首，其它一些机构也做出了贡献，包括英国气象局。

《金融时报》报告谈到，气象局的彼得·斯科特说，研究利用了 11 项气象指标，发现每项指标都受到温室气体的影响。其中七项指标升高，包括大陆的温度、海面与海洋空气、海平面、海洋热量及湿度等。

美国国家海洋与大气管理局首长简·鲁布臣说，研究发现，世界平均气温在过去 50 年升高了 0.56 摄氏度 ，改变了行星。他补充说，冰川和海冰正在融化，暴雨正在加强，热浪更普遍。

研究还发现，今年上半年产生了最温暖的记录。彼得·斯科特说，这反驳了气候怀疑者全球变暖在过去 10 年已经停止或者在已经达到稳定状态的看法。

虽然“气象门”持续发展，分散了人们对科学的注意力，但是地球事实上却在持续变暖，伦敦经济大学格兰瑟姆学院的鲍勃·沃德评论说。

这份新报告应给予本周将在波恩恢复的联合国气候变化框架公约下的全球气候谈判更大的紧迫感。

这次会议的大多数内容预计都将集中在由跟踪巴厘岛行动计划的工作组主席起草的、包含了全球交易的新草案上。

草案包含了诸如缓和（减少和避免排放的行动）、适应（适应将会发生的气候变化的行动）、向发展中国家提供融资和技术以及“分享”等部分。

发达国家第二减排期的承诺也由《京都议定书》的另一个小组在进行谈判。

不幸的是，谈判的气氛被最近华盛顿的新闻——民主党已经放弃今年在美国参议院尝试推动一份全面的与气候相关的提案弄得沮丧。

看起来，情况似乎是没有足够的参议员愿意投票赞成气候提案，至少不是在今年。

因此，很明显，美国气候公约代表团不能够可靠地维持其提供的减排。之前提供的是到 2020 年与 2005 年相比减排 17% ，这个数字也出现在众议院通过的一份提案中。

其它一些相关方，象欧盟、日本，除非美国加入，否则不愿做出自己的坚定承诺。

尽管有些挫折，但是发达国家预计将保持对发展中国家施加压力，要求其承担更多的义务。

但是，如果历史上的最大污染国——美国不能做出严肃的保证，其它国家又怎会响应呢？